Европейский Союз декларирует поддержку вступления Украины, однако процесс сталкивается с трудностями как со стороны ЕС, так и со стороны самой Украины. Важность вопроса возрастает на фоне российской агрессии и угроз со стороны Китая. Вступление Украины в ЕС имеет стратегическое значение для экономического роста, безопасности и подтверждения приверженности европейским ценностям.
Главное препятствие — позиция Венгрии и Словакии, которые затягивают процесс, используя механизм вето. В ответ ЕС обсуждает два основных предложения:
- Австрия и Швеция предлагают допустить Украину, Молдову и Черногорию в ЕС без права вето на политические решения. Полное право вето новые члены получат после проведения институциональных реформ в ЕС.
- Президент Европейского совета Антониу Кошта предлагает изменить правила: для открытия переговорных кластеров будет достаточно квалифицированного большинства, а для их закрытия — единогласия. Цель — обойти вето Венгрии.
Система принятия решений в ЕС основана на принципах квалифицированного большинства и единогласия, которое требуется для наиболее важных решений, в том числе расширения. Венгрия использует вето для блокирования вступления Украины, ссылаясь на энергетику, аграрный сектор, защиту меньшинств, коррупцию.
Ряд стран, включая Словакию, выражают опасения по поводу влияния Украины на рынки и получения ею крупных сумм из бюджета ЕС.
Планируемый компромисс предполагает временное ограничение права вето для новых членов. Украина получит доступ к единому рынку, свободному передвижению, средствам ЕС, но не сможет блокировать ряд решений в политической и институциональной сферах. Временные ограничения такого рода ранее применялись к странам Восточной Европы во время расширения в 2004 году.
Среди преимуществ для Украины — рост экспорта и импорта, доступ к европейским фондам, автоматическое признание дипломов и свободное передвижение. Ограничения коснутся порядка 10% решений (внешняя политика, оборона, налоги).
Вступление Украины в ЕС с ограниченным правом вето выглядит реализуемо, но требует усилий и компромиссов от всех сторон. Главный барьер — политическая воля всех 27 стран-членов.
