Это ожидаемый этап. После почти четырёх лет полномасштабной войны сам факт позитивной оценки Украины в половине разделов уже можно считать политическим чудом. Важно разобраться в сути доклада Еврокомиссии, а не только в заголовках.
Еврокомиссия отмечает исключительную устойчивость Украины и твёрдую политическую волю придерживаться европейского курса. Страна не распалась, правительство и парламент работают, президент пользуется высокой поддержкой. Для ЕС это сигнал: политическая система способна функционировать даже в военное время. Среди плюсов — работа Верховной Рады, открытость, усиление парламентского контроля и завершение двустороннего скрининга законодательства с ЕС.
В то же время подчёркивается, что из-за военного положения демократические процессы ограничены: выборы не проводятся, политическая конкуренция заморожена, партийная жизнь на паузе. Евросоюз понимает эти обстоятельства, но отмечает, что в случае затяжной войны всё равно станет необходимым обновление политического мандата.
Сфера правосудия и антикоррупции остается самой сложной. Прогресс здесь ограничен: антикоррупционная система существует, но работает нестабильно. НАБУ и САП формально независимы, но любые попытки изменить их полномочия расцениваются как вмешательство. Независимость органов должна быть закреплена на законодательном уровне без временных поправок. Процессы по делам о топ-коррупции затягиваются и их немного. Конституционный суд не полностью укомплектован, процедура назначения генпрокурора остаётся политизированной.
В сфере госуправления ЕС положительно оценивает цифровизацию, кадровую реформу и среднесрочное бюджетное планирование. Однако отсутствует единое политическое лидерство в реформировании системы госуправления. Децентрализация во время войны замедлилась, а усиление роли военных администраций ограничивает местное самоуправление.
Экономическая стабильность — один из наиболее положительных разделов. Украина демонстрирует прогресс в развитии функциональной рыночной экономики: сохранена макростабильность, снижен дефицит бюджета, устойчива банковская система и гривна.
Также обсуждается важность доклада для перспектив членства Украины в ЕС. Оценки властей и общественных организаций варьируются от положительных к более сдержанным. В числе проблем — медленные темпы перемен, особенно в борьбе с коррупцией и энергетике, где случаются откаты реформ. Эксперты отмечают: финансовая помощь должна сопровождаться условиями и контролем, чтобы не допустить регресса.
