26 ноября 2025 года Еврокомиссия заявила о готовности подготовить юридический документ для предоставления Украине кредита в размере 140 млрд евро под залог замороженных российских активов. Это беспрецедентное предложение в три раза превышает предыдущую договорённость G7.
Окончательное решение ожидается на саммите Европейского совета 18 декабря 2025 года. Однако Бельгия и несколько других стран блокируют соглашение без гарантий разделения рисков.
Замороженные российские активы — это средства, находившиеся в западных финансовых учреждениях, главным образом в ЕС. Крупнейшая часть — около 185 млрд евро — размещена в бельгийской компании Euroclear. Значительные суммы также заморожены во Франции, Люксембурге, Швейцарии, США и Японии.
ЕС рассматривает несколько вариантов финансирования Украины: добровольные взносы стран-членов, совместный долг ЕС и репарационный кредит под залог замороженных активов РФ. Последний вариант является приоритетным для Еврокомиссии.
В настоящее время проценты от замороженных активов уже используются для поддержки Украины: согласно решению Совета ЕС часть доходов направляется на военную помощь и восстановление. Однако этих средств недостаточно для покрытия всех потребностей Украины.
Главные юридические вопросы связаны с государственным иммунитетом, временным характером мер и отсутствием прецедентов конфискации государственных активов. Также есть риски негативной реакции других стран и судебных исков против Бельгии.
Крупнейшие страны ЕС, в том числе Бельгия и Германия, осторожно относятся к полной конфискации активов, в то время как Польша, балтийские и скандинавские страны выступают за неё. Для окончательного решения требуется поддержка всех членов ЕС, на данный момент позицию блокируют Венгрия и Словакия.
В случае блокировки основного плана рассматривается промежуточный кредит ЕС через совместные заимствования. Итог всех вариантов зависит от политической воли и юридических решений на европейском уровне.
Полная конфискация российских активов остаётся юридически и политически сложным вопросом. Еврокомиссия ищет формулу, которая позволит эффективно использовать средства для поддержки Украины, не создавая негативного международного прецедента.
